當我們談論定制旅游規(guī)劃時，我們在談什么?

——以西藏墨脫定制旅游規(guī)劃為例

　　2013年，我們有幸參與西藏墨脫定制旅游規(guī)劃的考察與編制，在能夠到達并深度了解這個蓮花圣地興奮之余，作為全國第一個定制旅游規(guī)劃的親歷者，在一年之后，我們強烈覺得有必要把其間心路歷程用些許文字記錄下來。

一、 蓮花秘境，墨脫

　　墨脫縣是西藏自治區(qū)林芝地區(qū)下轄的一個縣，位于西藏東南部，地處雅魯藏布江下游，位于喜馬拉雅山脈東端南麓。面積31394.67平方千米，耕地面積2萬畝，森林面積3200萬畝。截至2011年，墨脫縣轄1個鎮(zhèn)7個鄉(xiāng)(含1個民族鄉(xiāng))，60 個村。境內的居民主要為門巴族和珞巴族。雅魯藏布大峽谷主體段都在該縣境內。

　　因為不一定眾所周知的原因，墨脫超過2/3的區(qū)域位于麥克馬洪線以南，為印度實際控制區(qū)?？梢员患{入實際旅游規(guī)劃范圍的區(qū)域約1.2萬平方公里。

　　墨脫縣位于喜馬拉雅山脈東端與岡日嘎布山脈南麓，屬雅魯藏布江下游山川河谷地帶，是我國少數(shù)民族珞巴、門巴族主要聚居的地區(qū)，歷史上屬于洛瑜地區(qū)。

　　墨脫藏語意為“花朵”，古稱"白瑪崗"，意為“隱秘的蓮花圣地”,作為蓮花生大事弘法的地方，是藏傳佛教信徒向往的圣地，在大藏經(jīng)《甘珠爾》中，又被稱之為“佛之凈土”，常年以來由于不通公路，更增加了獨特的隱秘地域色彩。

　　墨脫是西藏平均海拔最低、氣候最溫和、雨量最充沛、生態(tài)系統(tǒng)最完整的地方，旅游資源豐富，多種類型資源并存，顯著區(qū)別于西藏其它地區(qū)，也是全球獨特的極致旅游資源區(qū)。

二、 為何編制這樣一個定制旅游規(guī)劃?

　　墨脫縣處在喜馬拉雅山地物種分化最活躍的核心部位，擁有我國最完整的山地垂直氣候帶譜，也是門巴族、珞巴族的主要聚居區(qū)，在藏文化中被稱為“隱秘的蓮花圣地”，自然和文化旅游資源豐富獨特。

　　雖然長期以來由于交通不便等因素，墨脫縣被視為“西藏孤島”，經(jīng)濟社會發(fā)展較為緩慢，旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場發(fā)展尚未正式起步，但在民間傳播的旅游形象知名度極高，墨脫徒步線路也被譽為中國最頂級的徒步線路之一。

　　墨脫縣發(fā)展定制旅游具有必要性和可行性：

　　一是隨著2010年墨脫公路的建成通車，墨脫縣將真正融入西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中，依托西藏建設“重要的世界旅游目的地”，以及林芝地區(qū)建設西藏第二大旅游集散中心和西藏生態(tài)旅游中心的戰(zhàn)略發(fā)展目標，墨脫縣擁有重要的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展支持，并作為旅游資源具有完整性、極致性和唯一性的待發(fā)展地區(qū)，將在西藏旅游業(yè)做大做強做精的進程中占有重要地位;

　　二是墨脫縣域經(jīng)濟即將進入系統(tǒng)布局、提速發(fā)展階段，特別是規(guī)模農(nóng)業(yè)和能源經(jīng)濟建設將帶來根本性的變化，基礎設施體系也將全面提升建設，旅游業(yè)將擁有必要的發(fā)展基礎，并將有條件與一、二產(chǎn)業(yè)全面融合，作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，在推進優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展格局、建設特色經(jīng)濟強縣方面發(fā)揮重要作用;

　　三是墨脫縣具備成為獨立旅游目的地的綜合潛力，但由于生態(tài)環(huán)境敏感性強，地質氣候不穩(wěn)定性因素多，交通承載力低，對游客的綜合要求高，因此對旅游市場接待規(guī)模和游客行為的有效管控是保障各方面利益、維護各方面安全的重要前提，也是協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護和旅游建設關系，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要支撐;

　　四是墨脫縣的旅游區(qū)位獨特，旅游資源為世界罕見，在借鑒國際先進經(jīng)驗的基礎上，以定制旅游為發(fā)展模式，開發(fā)高端旅游產(chǎn)品和市場，是建立特色旅游目的地品牌形象的核心手段;

　　五是墨脫縣目前的基本公共服務水平仍較落后，當?shù)鼐用裆a(chǎn)和生活水平較低，扶貧工作任務重，通過發(fā)展高質量高效益的定制旅游，將帶動縣域對外開放水平、公共服務水平的提升，實現(xiàn)旅游富民，在增進民生福祉方面發(fā)揮重要作用;

　　六是墨脫縣作為國家重點生態(tài)功能區(qū)、中印邊境區(qū)、人口較少民族聚居和水電能源經(jīng)濟新區(qū)，將得到更加廣泛深入的社會關注，在科學控制旅游市場行為，與縣域總體功能要求相協(xié)調的同時，發(fā)展定制旅游也是有效引導社會輿情，塑造良好社會形象的重要舉措。

三、 什么是定制旅游?

　　1、定制旅游是根據(jù)游客需求和喜好定制行程的“特色”旅行方式

　　定制旅游是根據(jù)游客提出的需求，并由旅游供應商分析游客喜好，以游客為主導進行旅游行動流程的設計，游客享受專屬行程和獨特行為的旅行方式。

　　對于游客而言，通過主動參與設計旅行方式，形成只屬于個人的旅行元素和行程創(chuàng)意，得到出行的最佳滿意度;對于供應商而言，在進行游客需求和喜好細分的基礎上，設計實施非標準化的特色旅行計劃，還應保障計劃行程與游客的價格承受能力、時間成本、身體狀況、心理素質等綜合條件具有最佳匹配度。

　　2、定制旅游是提供主題內涵體驗和個性化服務的“精品”旅游產(chǎn)品

　　定制旅游的產(chǎn)品吸引力在于為游客提供主題鮮明、內涵豐富的旅行體驗，特別是個性化的精神體驗是主要產(chǎn)品消費訴求。

　　旅游目的地和供應商為游客提供個性化的服務，包括售前的旅行顧問服務、游客出行期間的管家式服務、各行程節(jié)點的協(xié)同服務、后勤保障服務、售后提高游客滿意度的客戶關系服務等，通過直接面對游客的“多對一”服務，形成“精品”旅游產(chǎn)品。

　　3、定制旅游主要針對高成本、高價值的私人和少數(shù)群體“高端”旅游市場

　　定制旅游產(chǎn)品的基本特征是具有不可批量生產(chǎn)和規(guī)模復制性，投資成本和銷售價格因此與共性化、標準化旅游產(chǎn)品相比較高，主要針對的是私人和較小規(guī)模、需求喜好類似的少數(shù)群體，屬于“高端”旅游市場。

　　“高端”旅游市場代表對行程安排的精致化、排他性要求，而不代表高消費。雖然滿足需求的成本和消費價格較高，但游客投入的還有時間成本、日常工作的機會成本等，同時，游客獲得的產(chǎn)品價值也相應為高端，是性價比較高的旅游產(chǎn)品。

　　4、定制旅游與散客旅游、“自由行”相比，對資源的整合要求和游客的管理要求高

　　散客旅游又稱半自助旅游，是單個游客或小團隊自行選定日程、線路等，由旅行商代為安排和預訂交通、住宿、導游等，并零星現(xiàn)付各項旅游費用的旅行方式。“自由行”是游客在旅行商規(guī)定的范圍內，采取機票、酒店、景區(qū)門票、附加服務的“套餐制”消費方式，并可自主安排日程線路的旅行方式。

　　散客旅游和“自由行”強調自主性，與定制旅游有相似之處，但定制旅游的最大價值在于互動式地挖掘和滿足游客真實需求，以及提供全程個性化服務，使游客行程更為流暢，對不具備旅行經(jīng)驗的游客同樣適合。

　　因此，定制旅游對旅游目的地資源和跨行業(yè)資源的整合要求更高，對游客在享受個性化服務的同時，也要求其接受全方位的管理。

　　5、我國定制旅游市場的發(fā)展對旅游目的地經(jīng)營管理提出了新的要求

　　定制旅游是國際旅游市場中的高端產(chǎn)品，特別在一些擁有國際稀缺旅游資源的國家地區(qū)屬于主流旅游產(chǎn)品。定制旅游目前在我國國內處于起步發(fā)展階段，但市場成長迅速，在北京、上海等地已出現(xiàn)了一批以定制旅游為主要業(yè)務方向的供應商機構。

　　由于我國定制旅游主要提供的是稀缺旅游資源地區(qū)產(chǎn)品，特別是以中西部相對落后地區(qū)的生態(tài)旅游和原生態(tài)文化為吸引力，因此對定制旅游目的地的經(jīng)營管理也提出了新的要求，一是隨著定制旅游對中間商環(huán)節(jié)的逐步弱化，旅游目的地應加快建立各方協(xié)調的運營機制和準入機制，并建立專業(yè)的定制旅游經(jīng)營管理人才隊伍;二是在定制旅游價格組合靈活的前提下，旅游目的地管理機構應加強制定科學可控的價格政策，以維護游客、供應商、服務商等各方面的根本利益;三是與定制旅游產(chǎn)品開發(fā)以游客市場為導向的要求相協(xié)調，強調旅游目的地生態(tài)保護與發(fā)展的戰(zhàn)略導向性，發(fā)展定制旅游不以犧牲生態(tài)環(huán)境和地方利益為代價;四是保障定制旅游產(chǎn)品品質和供應商商業(yè)利益的同時，強調不以當?shù)鼐用袢后w作為“被動”的旅游資源，注重扶持當?shù)鼐用裰鲃訁⑴c旅游產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營服務，以定制旅游發(fā)展帶動提高當?shù)鼐用袷杖胨胶臀幕刭|，并推進傳承地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

四、定制旅游為什么是墨脫?

　　1、墨脫發(fā)展定制旅游的現(xiàn)實意義

　　墨脫定制旅游是結合墨脫旅游資源環(huán)境的現(xiàn)實條件和旅游市場的發(fā)展趨勢，以區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)文明建設為支撐，以高效益的特色精品旅游產(chǎn)品開發(fā)為主線，以探索建立高端精品特色的新型旅游發(fā)展模式為著眼點，以解決環(huán)境、交通、土地、體制、資金、安全等瓶頸制約為突破口的旅游開發(fā)建設與管理控制系統(tǒng)工程。

　　墨脫定制旅游是加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展進度、加強生態(tài)環(huán)境保護力度、促進人口較少民族文化傳承、提高人民生產(chǎn)生活水平的現(xiàn)實選擇，也是實現(xiàn)與周邊地區(qū)和諧統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑，具有惠及面廣、影響力大、事關全局的特點。

　　目前，墨脫已經(jīng)初步具備了發(fā)展定制旅游的基本條件，但同時也面臨著一些問題，迫切需要通過明確開發(fā)與控制的具體工作任務來解決。

　　作為一種全新的旅游發(fā)展模式，定制旅游沒有先例可循，需要不斷解放思想、科學創(chuàng)新、務實執(zhí)行，才能完成定制旅游的發(fā)展目標。

　　2、墨脫發(fā)展定制旅游的全國示范意義

　　借鑒國際先進經(jīng)驗，結合各地實際發(fā)展，定制旅游將有條件成為我國其它類似地區(qū)在新時期發(fā)展旅游業(yè)的重要選擇方向，特別是針對交通欠發(fā)達、經(jīng)濟相對落后、生態(tài)環(huán)境保護要求高的旅游資源富集區(qū)，定制旅游在協(xié)調地方經(jīng)濟建設、社會建設、文化建設和生態(tài)文明建設關系方面將起到突出作用。

　　墨脫兼具生態(tài)功能區(qū)、貧困地區(qū)、邊防地區(qū)、民族地區(qū)的特征，經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的任務艱巨，同時，旅游業(yè)發(fā)展也具有典型性、高度的社會關注性和科學創(chuàng)新價值。

　　首先，墨脫作為我國重點生態(tài)功能區(qū)、世界級極致差異化生態(tài)旅游資源富集區(qū)的典型代表，是西藏生態(tài)安全屏障規(guī)劃建設的迫切需要，對于西藏推進生態(tài)文明建設、增強可持續(xù)發(fā)展能力，對于全國生態(tài)旅游、高端精品旅游的新業(yè)態(tài)新市場發(fā)展具有探索性意義;

　　其次，墨脫作為西藏特殊貧困地區(qū)的典型代表，是西藏探索以旅游業(yè)轉變發(fā)展方式為主線，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式的迫切需要，對于推動西藏乃至全國其它貧困地區(qū)扶貧攻堅、帶動群眾脫貧致富具有示范性意義;

　　再次，墨脫作為邊防地區(qū)的典型代表，是我國邊防地區(qū)探索發(fā)揮特色條件和比較優(yōu)勢，努力縮小與內陸地區(qū)發(fā)展差距的迫切需要，對于全國邊防地區(qū)增進民生福祉、與全國同步奔小康具有標志性意義;

　　第四，墨脫作為民族文化保護傳承區(qū)的典型代表，是我國較少民族聚居區(qū)探索遺產(chǎn)文化保護、文化事業(yè)發(fā)展繁榮的迫切需要，對于全國民族文化旅游的新時期發(fā)展具有引領性意義。

　　墨脫定制旅游發(fā)展將是一項創(chuàng)新的、典型的、綜合的系統(tǒng)性工程，是一項需要不斷探索、多方協(xié)力、堅持不懈才能完成的長期性工程。

五、總體定位

　　1、旅游產(chǎn)業(yè)定位

　　(1)國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

　　將定制旅游作為墨脫縣旅游業(yè)發(fā)展的方向和手段，旅游業(yè)對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)提高，成為現(xiàn)代服務業(yè)的新引擎和重要支撐，突顯旅游經(jīng)濟的效益性、產(chǎn)業(yè)素質的先進性和產(chǎn)業(yè)功能的帶動性。

　　(2)生態(tài)文明建設的協(xié)調主導型產(chǎn)業(yè)

　　以生態(tài)文明建設為綱，以定制旅游為開發(fā)和控制模式，科學、有序、創(chuàng)新發(fā)展自然生態(tài)旅游和原生態(tài)文化旅游，與生態(tài)環(huán)保事業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設、特色農(nóng)業(yè)、清潔能源業(yè)等協(xié)調發(fā)展，推進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的區(qū)域空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，推進加強生態(tài)文明制度建設，推進構建墨脫特色生態(tài)經(jīng)濟和綠色社會發(fā)展體系。

　　(3)惠及全民的幸福導向型產(chǎn)業(yè)

　　當?shù)鼐用癯浞窒硎苈糜螛I(yè)發(fā)展成果，旅游業(yè)的民生特性和富民功能進突顯，發(fā)展定制旅游成為提高民生質量、增進百姓福祉、建設幸福墨脫的重要內容和舉措。

　　2、旅游目的地定位

　　(1)定制旅游改革創(chuàng)新試驗區(qū)

　　承擔全國旅游業(yè)加快轉變發(fā)展方式、深化改革開放的歷史使命，科學探索，先行先試，創(chuàng)新定制旅游開發(fā)控制體制機制和產(chǎn)品模式，構建旅游業(yè)和生態(tài)保護、文化傳承、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的合力發(fā)展新格局，探索以定制旅游推動藏東南區(qū)域轉變旅游發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的新途徑新方法，在定制旅游開發(fā)、國家重點生態(tài)功能區(qū)旅游開發(fā)控制、高端精品旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展等方面率先取得突破，與雅魯藏布大峽谷國家公園協(xié)同發(fā)展，為全國旅游改革發(fā)展提供經(jīng)驗和示范。

　　(2)國家生態(tài)旅游示范區(qū)

　　大力推進以定制旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔能源為產(chǎn)業(yè)引導的墨脫生態(tài)文明建設，嚴格保護獨特的自然生態(tài)、自然景觀和人文生態(tài)，促進加強以生態(tài)旅游、生態(tài)扶貧為主體的生態(tài)文明制度建設，促進優(yōu)化節(jié)約資源和保護環(huán)境的國土空間開發(fā)格局，促進提高藏東南高原邊緣森林生態(tài)功能區(qū)保護與建設水平，促進雅魯藏布大峽谷國家級自然保護區(qū)旅游生態(tài)化發(fā)展，促進旅游者和當?shù)鼐用駥ψ匀弧⑸鷳B(tài)的理解與學習，提高對生態(tài)環(huán)境與社區(qū)發(fā)展的責任感，以定制旅游為產(chǎn)品開發(fā)和管理控制模式，重點發(fā)展生態(tài)科考旅游，有序發(fā)展生態(tài)休閑和探險旅游，適時發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，努力實現(xiàn)自然生態(tài)保護示范、文化生態(tài)傳承示范、經(jīng)濟生態(tài)轉型示范、社會生態(tài)和諧示范，將墨脫建設成為具有國際影響力的國家生態(tài)旅游示范區(qū)。

　　(3)國際化高端精品旅游目的地

　　以生態(tài)旅游為引領，推進生態(tài)旅游與文化旅游開發(fā)的一體化，定制旅游產(chǎn)品體系與旅游公共服務體系建設的一體化，旅游業(yè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一體化，立足墨脫資源特色，借鑒“不丹模式”等國際先進經(jīng)驗，圍繞地方發(fā)展實際，著力提高旅游產(chǎn)品質量，科學控制旅游市場規(guī)模，持續(xù)完善旅游產(chǎn)業(yè)要素和接待服務管理體系，塑造特色精品旅游品牌，帶動墨脫建設高端生態(tài)旅游名縣、精品文化旅游強縣，打造具有標志性意義的國際化高端精品旅游目的地，協(xié)調周邊縣域旅游發(fā)展，合力建設西藏高端精品旅游新增長極。

六、發(fā)展目標

　　1、總體發(fā)展目標

　　全面貫徹落實國家、西藏自治區(qū)和林芝地區(qū)關于發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略部署，堅持提高依靠生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決經(jīng)濟社會重大問題的能力，探索實踐定制旅游開發(fā)控制的科學創(chuàng)新路子，積極推進轉變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式，率先在全國做出高端精品旅游發(fā)展示范和生態(tài)安全屏障建設示范，促進墨脫經(jīng)濟實力明顯增強，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，帶動當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活水平顯著提升，全民生態(tài)文明意識牢固樹立，促進提高生態(tài)功能系統(tǒng)保護水平和民族民間文化建設水平，墨脫定制旅游的質量效益達到國際一流水平，力爭把墨脫縣建設成為西藏生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的成功示范，根據(jù)西藏旅游市場開放格局的推進步伐，力爭建設成為西藏旅游可持續(xù)發(fā)展的先行樣板和國際性示范窗口，推進建設和諧墨脫、美麗墨脫、幸福墨脫，推進建設具有世界重要影響力的藏東南生態(tài)旅游圈。

七、總體發(fā)展思路

　　1、旅游資源定量化開發(fā)

　　對旅游資源進行有限度的旅游開發(fā)，一是不進行大面積、大規(guī)模的發(fā)展建設，嚴格控制旅游對生態(tài)環(huán)境的影響;二是在引導和滿足游客市場需求的同時，不進行旅游產(chǎn)品的多樣性開發(fā)，在限定的產(chǎn)品結構范圍內進行定制化、組合式設計，以有限產(chǎn)品的靈活組織來滿足目標市場的具體要求;三是加強與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設的全面融合，重點保持與生態(tài)農(nóng)業(yè)、水電能源等其它產(chǎn)業(yè)建設的銜接彈性，并為今后長時期的旅游開發(fā)預留空間，保持旅游發(fā)展的可持續(xù)性。

　　2、旅游產(chǎn)品服務定制化設計

　　采用預約制的方式進行旅游產(chǎn)品銷售，成為全國首個系統(tǒng)采用預約化銷售服務旅游產(chǎn)品的精品特色旅游縣。以高端、精品、特色為吸引力，進行全程設計包價、全程服務協(xié)作，通過“顧問式銷售服務”，為不同類型和需求的游客提供相適應的旅游產(chǎn)品，在旅游方式、線路、日程、接待水平和價格等產(chǎn)品服務方面進行定制化設計，采取全程包價為主的形式，開展個性化旅游服務，并進行全程的“管家式服務監(jiān)控”。

　　3、旅游經(jīng)營管理定性化運行

　　旅游投資以國有和集體投入為主導，適度進行市場化開放，建立特許經(jīng)營制度，并強化退出機制設計。建立完善管理監(jiān)督體制，嚴格制定和執(zhí)行有針對性的生態(tài)旅游區(qū)管理條例，并建立旅游生態(tài)補償機制。制定游客管理規(guī)章制度，通過菜單化、條例化的定性定量機制，以向導協(xié)作全程輔助和旅游交通節(jié)點登記通行的方式，對游客進行全程管理，逐步實現(xiàn)從市場自發(fā)到統(tǒng)一組織、從行為自主到行為管理、從自助游到定制化自由行的可控性發(fā)展。

　　4、旅游營銷推廣定向化引導

　　在招商引資推廣和產(chǎn)品營銷推廣中都做到有序漸進，根據(jù)墨脫國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署與進度安排，以道路交通和旅游基礎設施建設為紐帶，適時、適度地推出新項目新產(chǎn)品，有效引導游客消費需求和喜好，保障旅游開發(fā)控制的務實操作與長期活力。

　　5、旅游安全體系定調化控制

　　多部門協(xié)作，建立健全符合墨脫旅游發(fā)展特征的安全風險監(jiān)測、評估、預警制度，建立旅游公共服務與旅游應急救援一體化體系，落實旅游安全責任，加強旅游安全教育。建立旅游安全責任與旅游投資經(jīng)營一體化機制，在設立投資經(jīng)營準入門檻中，按照誰經(jīng)營受益、誰負責安全的原則，保障對游客安全和生態(tài)安全的落實到位。加強環(huán)境監(jiān)管，穩(wěn)妥建立面向旅游經(jīng)營者的生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和面向旅游者的環(huán)境損害賠償制度。

八、發(fā)展戰(zhàn)略

　　1、創(chuàng)新示范的生態(tài)文明建設戰(zhàn)略

　　以生態(tài)文明建設為導向，以定制旅游為開發(fā)控制模式，探索符合我國實際、具有西藏特色、墨脫特色的高端精品生態(tài)旅游發(fā)展途徑，科學創(chuàng)新、跨越發(fā)展，打造國家級“生態(tài)文明旅游發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)”，創(chuàng)建申報國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。

　　2、全域旅游的定制化軟開發(fā)戰(zhàn)略

　　實行“全域軟開發(fā)、線路硬建設、口岸嚴調控、節(jié)點巧管理”，保障游客共享墨脫極致旅游資源的同時，著力加強以交通線路空間為紐帶的硬件建設和行程控制，在交通口岸對游客行為進行嚴格調控，在主要交通節(jié)點、休息接待節(jié)點對游客進行“無痕化管理”，做到定制旅游開放性與閉合性的統(tǒng)一。

　　3、點軸漸進的高端服務管理戰(zhàn)略

　　進行總體規(guī)劃布局，實施點軸漸進發(fā)展。根據(jù)交通建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和主要村寨節(jié)點建設進度，有序擴大定制旅游線路產(chǎn)品覆蓋范圍，將交通線、旅游線作為服務線、管理線進行延伸建設，推進旅游目的地管理經(jīng)營企業(yè)分段分期打造高端服務管理體系，協(xié)助政府持續(xù)完善跨區(qū)域多部門的安全管理保障體系，共同打造墨脫安全旅游目的地。

　　4、內生增長的居民經(jīng)營主體戰(zhàn)略

　　建立健全旅游企業(yè)與當?shù)鼐用衿跫s化合作的共生發(fā)展機制，鼓勵扶持當?shù)鼐用褚允袌龌问絽⑴c旅游服務經(jīng)營，實現(xiàn)“政府主導、企業(yè)主辦、社區(qū)主動、居民參與”的和諧建設。

九、空間布局

　　1、空間功能布局

　　遵循規(guī)劃布局要求，與墨脫縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，針對定制旅游開發(fā)特性和控制要求，將墨脫縣定制旅游功能空間規(guī)劃為“1234”—“一核兩心三帶四區(qū)”的結構：

　　一個旅游公共服務核：墨脫鎮(zhèn)旅游公共服務核

　　 兩個旅游接待服務中心：80K、背崩村旅游接待服務中心

　　三條旅游開發(fā)控制帶：墨脫公路—多雄拉、“峽谷三鄉(xiāng)”、金珠藏布旅游帶

　　 四個可持續(xù)旅游發(fā)展區(qū)：墨脫鎮(zhèn)-德興鄉(xiāng)、背崩鄉(xiāng)、達木—嘎隆拉旅游發(fā)展區(qū)、墨脫南部旅游資源儲備區(qū)

十、定制旅游線路設計

　　1、骨干旅游線路

　　墨脫公路旅游線

　　以24K墨脫旅游入口管理站、80K旅游綜合接待中心、墨脫鎮(zhèn)墨脫村、背崩鄉(xiāng)背崩村為主要集散節(jié)點，以汽車旅游為主，主要場站節(jié)點和沿線村落之間可開展徒步旅游和山地自行車旅游。

　　墨脫公路旅游線由24K至背崩村以一至三日游為主，與其它旅游線路產(chǎn)品相結合，重點帶動墨脫定制旅游形成三至五日游線路產(chǎn)品。

　　多雄拉徒步旅游線

　　是墨脫傳統(tǒng)的騾馬驛道和徒步旅游線，以多雄拉山、汗密瀑布雨林、多雄拉河壑谷為特色，以拉格、大巖洞、汗密、無名橋、阿尼二號橋、巴登村為主要休息節(jié)點，以三至五日游為主，在背崩村與墨脫公路旅游線相連，提升建設為國家級極致徒步旅游線路，并為我國其它地區(qū)徒步旅游線路的開發(fā)建設做出標準示范。

　　規(guī)劃中遠期，結合多雄拉河水利能源開發(fā)，適時調整升級旅游線路，推進墨脫定制旅游的可持續(xù)發(fā)展。

　　“峽谷三鄉(xiāng)”旅游線

　　規(guī)劃近期重點設置為墨脫公路113K—幫辛鄉(xiāng)—加熱薩鄉(xiāng)的徒步旅游線路，嚴格控制由雅魯藏布大峽谷無人區(qū)進入甘登鄉(xiāng)的游客行為。規(guī)劃中遠期根據(jù)公路交通和鄉(xiāng)村建設進度，設計為幫辛鄉(xiāng)—加熱薩鄉(xiāng)汽車旅游線路，可兼顧開展汽車旅游和徒步旅游，并適時恢復設計林芝縣排龍鄉(xiāng)扎曲、波密縣崗云杉林—甘登鄉(xiāng)—加熱薩鄉(xiāng)的徒步旅游線路，推動建設跨縣域的高端精品旅游線路產(chǎn)品。

　　2、區(qū)段精品線路

　　墨脫鎮(zhèn)—德興鄉(xiāng)—(巴登則村—背崩鄉(xiāng))旅游線

　　依托德興鄉(xiāng)旅游開發(fā)建設，設計開發(fā)墨脫鎮(zhèn)墨脫村—德興大橋—德興村旅游線，以德興小康示范村、峽谷梯田鄉(xiāng)村為主要吸引力，以精品生態(tài)休閑度假為亮點，兼顧汽車旅游和徒步旅游，適時延伸設計德興村至那爾東村、易貢白村、巴登則村的徒步旅游線，主要面向汽車旅游者，形成一至二日游的低強度徒步旅游線。

　　規(guī)劃中期，爭取對接多雄拉徒步旅游線，形成墨脫村—德興村—巴登則村—阿尼二號橋—背崩跨江大橋—背崩村的旅游線路，與墨脫公路(墨脫—背崩段)接駁，形成二至三日游的縣內精品旅游環(huán)線。

　　墨脫村周邊徒步旅游線

　　依托墨脫公路，設計墨脫村—80K徒步旅游線、墨脫村—背崩村徒步旅游線，以亞讓村、亞東村等沿線村落為主要休息節(jié)點，形成“人車混行”的區(qū)段特色旅游線，針對游客需求進行線路產(chǎn)品組合。

　　重點設計推廣墨脫村—巴日村—仁青崩寺—策清濕地—大巴竹海、原始森林徒步旅游線，開辟帳篷露營地休息節(jié)點，形成一至二日游的中強度徒步旅游線。

　　背崩村周邊徒步旅游線

　　重點設計開發(fā)背崩村—江新村—地東村旅游線，結合農(nóng)村公路建設，以一日游為主，形成“人車混行”或“汽車旅游+徒步旅游”的線路組合。

　　依托多雄拉徒步旅游線，結合鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)休閑設施建設，設計背崩村—巴登村—阿尼二號橋—老虎嘴的區(qū)段徒步旅游線，建設形成主要針對汽車旅游者，形成二至三日游的低強度徒步旅游線路。規(guī)劃中期并爭取與墨脫鎮(zhèn)—德興鄉(xiāng)旅游線接駁，推進三鄉(xiāng)(鎮(zhèn))旅游線路整合。

　　適時設計背崩村—格林村—得爾貢村徒步旅游線，以南迦巴瓦觀景點、高山鄉(xiāng)村、得爾貢梯田為亮點，形成二日游的中強度徒步旅游線路。

　　3、延伸旅游線路

　　金珠藏布汽車旅游線

　　結合格當鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設，沿金珠藏布江設計達木珞巴民族鄉(xiāng)—格當鄉(xiāng)汽車旅游線，與墨脫公路旅游線相連，以二至三日游為主，促進豐富墨脫汽車旅游線路產(chǎn)品。規(guī)劃遠期，與墨脫神山神湖徒步旅游線相連，形成墨脫鎮(zhèn)—達木珞巴民族鄉(xiāng)—格當鄉(xiāng)的長線旅游環(huán)線。

　　嘎隆拉冰川旅游線

　　以嘎隆拉山口的原有盤山公路為依托，作為墨脫公路(嘎隆拉隧道段)的延伸，規(guī)劃中遠期設計為一日游旅游線路，串聯(lián)嘎隆拉冰川、冰川湖、高山牧場等景點。

　　背崩村—布裙湖徒步旅游線

　　以線路設計和管理監(jiān)控促進布裙湖生態(tài)保護，以布裙湖、西貢寺、西貢河為亮點，規(guī)劃中期建設生態(tài)安全通道、生態(tài)監(jiān)測管理點、觀景點等，形成一日游的專業(yè)科考旅游線。

　　背崩村—西讓村—德陽溝旅游線

　　規(guī)劃中遠期依托西讓村公路建設，穩(wěn)步推進旅游市場有限開放，設計背崩村—西讓村汽車旅游線路。

　　規(guī)劃遠期以線路設計和管理監(jiān)控促進德陽溝生態(tài)保護，線路適時延伸至德陽溝管理站點，形成二日游為主的專業(yè)科考旅游線。

　　墨脫神山神湖徒步旅游線

　　規(guī)劃遠期適時進行貢堆神山、娘姆錯神湖騾馬驛道建設，依托傳承轉山朝圣線路，延伸墨脫村—仁青崩寺—大巴竹海森林線路，主要面向藏族游客和專業(yè)科考群體，設計形成墨脫村—仁青崩寺—大巴竹?！涨謇娇凇暥焉裆健锬峰e湖—安扎拉山口—崩崩拉山口—格當村的高強度徒步旅游線路，行程時間為12-20日。

十一、定制旅游產(chǎn)品開發(fā)

　　1、產(chǎn)品開發(fā)思路

　　以旅游線路為依托，以“套餐制”的“旅游產(chǎn)品菜單”為基本體系，框定可選擇的產(chǎn)品內容和基準價格，并采用顧問設計、預約服務、全程管家“三位一體”的定制旅游產(chǎn)品銷售經(jīng)營方式，根據(jù)游客的具體要求和喜好，進行滿足個性化需求的產(chǎn)品細節(jié)設計，確認具體產(chǎn)品價格。在游客行程中，根據(jù)實際發(fā)生情況可進行產(chǎn)品調整，保障定制旅游產(chǎn)品的彈性經(jīng)營，實時提高游客滿意度。

　　根據(jù)項目設施建設進度，及時更新和豐富產(chǎn)品內容，保障持續(xù)提升墨脫旅游市場影響力和消費力。

　　以墨脫公路、主要農(nóng)村公路和松林口—背崩騾馬驛道為紐帶，以旅游接待服務場站為依托，將汽車旅游和徒步旅游相互組合作為特色，作為墨脫定制旅游產(chǎn)品的主要交通方式，并嚴格控制自駕游、徒步游的組織管理方式，做到規(guī)范有度、安全可行。同時進行分區(qū)段、分季節(jié)、分時長的產(chǎn)品組合，保障具有較大的市場覆蓋面。

　　圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、水電能源等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合商務政務旅游、產(chǎn)業(yè)旅游市場持續(xù)增長的趨勢，定制旅游產(chǎn)品開發(fā)要兼顧“非定制”旅游消費者的需求，主要在縣內短程線路產(chǎn)品、休閑服務產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)方面，要兼具細分需求，使墨脫旅游具有適度的市場開放性，并實現(xiàn)經(jīng)營受益、管理規(guī)范。

　　主要開發(fā)五大旅游產(chǎn)品體系：

　　生存體驗旅游產(chǎn)品
　　生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品
　　科考探險旅游產(chǎn)品
　　文化探秘旅游產(chǎn)品
　　養(yǎng)生休閑旅游產(chǎn)品

　　2、重點開發(fā)生存體驗旅游產(chǎn)品

　　突出墨脫旅游“超越現(xiàn)實生活、極致生命體驗”的獨特吸引力，以徒步旅游為主要交通方式，以散客團隊和企事業(yè)團隊為主要組織形式，以“課程式”戶外體驗為核心賣點，采取背夫向導與教練管家組合的全程管理方式，重點開發(fā)中等強度產(chǎn)品，優(yōu)化提升高強度產(chǎn)品品質，全面提高標準化的安全管理能力，結合農(nóng)家樂、休息接待點、戶外營地等多種接待服務方式，豐富產(chǎn)品組合。規(guī)劃中遠期，適時將甘登鄉(xiāng)—加熱薩鄉(xiāng)徒步旅游線路納入產(chǎn)品主要內容。

　　3、突破開發(fā)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品

　　以汽車旅游、生活體驗和住宿休閑為主要產(chǎn)品內容，以中低強度的徒步旅游和鄉(xiāng)村家訪為亮點，形成“感悟生命、享受生活”的“勞逸結合”產(chǎn)品特色，突破市場固有印象，帶動墨脫定制旅游的轉型升級。產(chǎn)品內容與目標群體開展特色休閑、團隊培訓、小型高端會議和獎勵旅游等需求相融合，在保持墨脫旅游神秘性、生態(tài)性的同時，持續(xù)提高旅游設施和服務的精致性，并可進行從兩日游到多日游的多種組合設計。規(guī)劃中遠期，穩(wěn)妥開發(fā)雨林、峽谷、溫泉等多主題的精品生態(tài)度假設施項目，主要面向旅游“高消費”散客和高端會獎旅游市場，提供極具墨脫特色的生態(tài)休閑度假產(chǎn)品。

　　4、統(tǒng)籌開發(fā)科考探險旅游產(chǎn)品

　　進行線路產(chǎn)品的“低強度”開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的“高強度”保護，以基礎設施、休息點、安全救援點為主要建設內容，重點扶持沿線村落居民開展旅游接待經(jīng)營服務。有效利用專業(yè)游客群體的科考成果，互動提高墨脫生態(tài)保護的專業(yè)能力。規(guī)劃中遠期，根據(jù)道路交通建設進度和墨脫經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署要求，統(tǒng)籌推進線路延伸，協(xié)作管理開發(fā)沿雅魯藏布大峽谷的跨縣域線路產(chǎn)品，穩(wěn)妥開發(fā)以布裙湖、德陽溝、貢堆神山、娘姆錯湖等為主要節(jié)點的科考探險新線路。穩(wěn)妥加大科考公益旅行的產(chǎn)品宣傳和運作力度，科考探險旅游產(chǎn)品不以經(jīng)營盈利為主要開發(fā)目的，墨脫縣支持專業(yè)人士群體爭取各方面研究資金支持，并提供旅行便利和安全保障。

　　5、聯(lián)動開發(fā)文化探秘旅游產(chǎn)品

　　與生態(tài)旅游相結合，與農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設相融合，大力推進門珞文化和地方民間文化的保護傳承，兼顧提高當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件和文化保護發(fā)展要求，將民族民間文化、傳統(tǒng)生活方式作為重要旅游建設發(fā)展內容，打造特色傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)村群落，并扶持引導當?shù)鼐用耖_展旅游接待經(jīng)營服務。提高門巴族博物館、鄉(xiāng)村文化展示館、仁青崩寺、西貢寺等文化旅游點的建設管理水平，以“隱秘的蓮花圣地”為品牌，深入挖掘和穩(wěn)妥推廣墨脫宗教文化形象，以探訪原生態(tài)鄉(xiāng)村和轉山朝圣線路為特色。

　　6、適時開發(fā)養(yǎng)生休閑旅游產(chǎn)品

　　隨著林芝地區(qū)四季旅游目的地品牌影響力的持續(xù)提高，依托墨脫原有的社會知名度，重點推廣墨脫的旅游資源組合特色，以“圓夢西藏、生命天堂”為吸引力，適時開發(fā)主要面向中老年游客群體的特色養(yǎng)生休閑旅游產(chǎn)品。以汽車旅游和養(yǎng)生度假為主要方式，深入開發(fā)以醫(yī)藥養(yǎng)生、健康運動、綠色美食為特色的專項旅游產(chǎn)品，重點建立健全針對中老年的安全監(jiān)護救援系統(tǒng)，提高全行程的舒適度和安全度，并適時細分為秘境養(yǎng)生、熱帶休閑、冬季度假等產(chǎn)品系列。

十二、主要建設項目概念設計

　　1、墨脫公路52K旅游交通服務站

　　節(jié)點作用：臨近墨脫公路嘎隆拉隧道墨脫出口，是墨脫公路及原有嘎隆拉盤山公路邊防安全檢查的重要節(jié)點，與24K管理服務站相協(xié)調，也是墨脫縣境內的第一個標志性人文景觀和休息節(jié)點。

　　主要功能：旅游交通檢查、休息接待、安全應急救援、后勤服務

　　建設規(guī)模：推進將邊防安全檢查點外移至24K管理服務站，強化52K的旅游交通檢查和休息接待功能，并成為重要的旅游安全與后勤服務站點。建筑面積約為1200平方米。

　　風貌材質：項目選址海拔較高，位于亞高山溫帶常綠針葉林、高山亞寒帶灌叢草甸之間，建筑風貌以森林木屋為基本特征，木、石建材為主，除道路檢查崗外，主要建筑形成圍合空間，形成室內外空間結合的半開放式格局。建筑為一層，地基采用石材鋪墊，抬高約1.5米，以減少降雪、泥石流對建筑的影響。

　　2、80K旅游綜合接待中心

　　節(jié)點作用：位于嘎隆拉隧道與墨脫鎮(zhèn)之間，是墨脫最重要的汽車旅游綜合接待服務基地之一，并兼顧當?shù)鼐用癜仓眯枰?/span>

　　主要功能：旅游綜合接待、旅游與生態(tài)安全監(jiān)測、新農(nóng)村建設、標志性旅游項目設施

　　建設規(guī)模：是墨脫最具規(guī)模性的“小鎮(zhèn)化”建筑集群，建筑面積約為12萬平方米。

　　風貌材質：整體形成以墨脫公路為街區(qū)，以多個組團式院落為布局的基本特征，總體風貌以院落為單位，呈現(xiàn)多組生態(tài)建筑的變化特色，并通過連廊、園林等形成內部相連，外部開放的景觀格局。建筑以2-4層為主，采用混凝土建筑形式，外掛木、石等裝飾建材。

　　3、背崩村生態(tài)度假酒店

　　節(jié)點作用：位于背崩村內，是汽車旅游與徒步旅游的交匯點，以背崩鄉(xiāng)旅游體驗和背崩村綜合接待服務為依托，是墨脫精品生態(tài)度假的標志性項目。

　　主要功能：旅游度假接待、文化休閑、標志性旅游項目設施

　　建設規(guī)模：建筑面積約為1.6萬平方米。

　　風貌材質：以門巴族干欄結構的傳統(tǒng)建筑風貌為基礎，適當創(chuàng)新以符合旅游住宿接待需求，主要特色在于通過大面積戶外院落和半懸空挑臺相連，具備極佳的觀景效果，并可開展多種戶外休閑活動。主體建筑為混凝土建筑，外掛裝飾建材，建筑高三層，底層挑空并可作為后勤儲藏間。

　　4、汗密客棧

　　節(jié)點作用：多雄拉徒步旅游線上重要的休息接待站點。

　　主要功能：徒步游住宿餐飲接待、旅游與生態(tài)安全監(jiān)測、避難點

　　建設規(guī)模：建筑面積約為3000平方米。

　　風貌材質：以當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑風貌為基礎，局部元素協(xié)調創(chuàng)新，體現(xiàn)熱帶風貌特色。以步行道路為軸線，設置大面積涼廊和小型廣場圍合空間，滿足游客的室外休憩和社交休閑需求。建筑為一層，木、石、竹、草等生態(tài)建材相結合，地基挑高約1米。

　　5、拉格客棧

　　節(jié)點作用：多雄拉徒步旅游線上重要的休息接待站點。

　　主要功能：徒步游住宿餐飲接待、旅游與生態(tài)安全監(jiān)測、避難點

　　建設規(guī)模：建筑面積約為3000平方米。

　　風貌材質：以當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑風貌為基礎，局部元素協(xié)調創(chuàng)新，通過大斜坡屋頂形成特色識別，并降低雨雪對建筑的影響。建筑為一層，木、石、竹、草等生態(tài)建材相結合，地基挑高約1.5米。

　　6、無名橋休息點

　　節(jié)點作用：多雄拉徒步旅游線上重要的臨時休息點。

　　主要功能：徒步游休息、避難點

　　建設規(guī)模：建筑面積約為300平方米。

　　風貌材質：為抬高式小型廣場構筑物，配套休息涼亭，采用石、木、草等建材，合理控制建造和維護成本。

十三、近期重點工程

　　1、定制旅游改革創(chuàng)新體制機制工程

　　探討建立完善墨脫定制旅游開發(fā)控制工作管理體制，推動構建西藏自治區(qū)、林芝地區(qū)、墨脫縣及鄰縣三級聯(lián)動的管理組織制度。

　　加快成立“墨脫旅游文化扶貧發(fā)展委員會”，積極推進西藏自治區(qū)成立 “墨脫旅游改革創(chuàng)新工作組”，林芝地區(qū)成立“藏東南生態(tài)旅游建設指揮部”，重點進行制度性、政策性“頂層設計”，積極探索創(chuàng)建國家級“墨脫定制旅游改革創(chuàng)新試驗區(qū)”的工作方向和途徑，保障“實績落地”。

　　2、墨脫“安全旅游目的地”系統(tǒng)工程

　　加快制定覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游經(jīng)營服務單位的旅游安全應急救援預案體系，規(guī)劃近期以建立健全旅游安全預警發(fā)布與解除制度、突發(fā)自然災害和事故災難事件應急救援處置辦法、未經(jīng)審批進入墨脫游客發(fā)生突發(fā)事件的應急救援處置辦法、跨縣域交通安全管理與應急救援處置辦法、事故等級認定標準與處置辦法為主要內容，并就墨脫旅游安全應急救援體系建設進行新聞發(fā)布，通過公開信息披露推進建立社會問責制，塑造良好的墨脫旅游社會形象。

　　深入加強對墨脫旅游危險性和安全應急救援體系建設的宣傳力度，引導目標游客群體建立兼有心理挑戰(zhàn)與心理保障的旅游感知，推進塑造墨脫“安全旅游目的地”市場印象。

　　3、旅游交通基礎設施建設工程

　　支持加快仁青崩公路、背崩村至江新村、西讓村、格林村公路，德興村至易貢白村公路建設，提高墨脫鎮(zhèn)至背崩鄉(xiāng)公路建設水平，延伸汽車旅游交通布局，統(tǒng)籌區(qū)段徒步旅游交通需求。

　　加快建設24K旅游管理場站、80K旅游綜合接待中心、背崩村旅游綜合接待中心，重點完善旅游交通服務功能。

　　加強多雄拉騾馬驛道、墨脫鎮(zhèn)—德興鄉(xiāng)—背崩鄉(xiāng)徒步線路主要節(jié)點交通建設，危險路段進行安全設施建設，設置安全提示牌系統(tǒng)，修建安全避難點，打造精品極致、安全保障的徒步旅游交通線路。

　　4、“生活方式保護區(qū)”鄉(xiāng)村旅游建設工程

　　以原生態(tài)文化保持較好的特色村落為主要載體，創(chuàng)建具有標志性意義的生活方式保護區(qū)(Lifestyle Reserve Zone)，以新農(nóng)村建設和整村推進扶貧為基礎手段，加強文化保護規(guī)劃建設，推進保護傳統(tǒng)文化，以門巴族、珞巴族原生態(tài)文化與生活方式保護為吸引力，結合自然與人文環(huán)境的綜合修復治理，堅持守護家園和熱情待客的價值觀，倡導當?shù)鼐用褡灾鹘?jīng)營旅游，在政府和企業(yè)扶持下，保持追求獨立的熱情，展示良好的生態(tài)環(huán)境和社區(qū)氛圍，通過和諧互動的旅游服務為游客提供休閑生活體驗。

　　開展對當?shù)鼐用窈吐糜螐臉I(yè)人員的文化教育及技能培訓，重點進行規(guī)范內容的宣傳和教育，使當?shù)鼐用窈吐糜螐臉I(yè)人員保持文化自覺。規(guī)范的內容主要包括：確保向游客清楚地宣傳正確的行為信息，并促使游客遵守行為規(guī)范;確保向游客提供關于墨脫生態(tài)環(huán)境、民族民俗文化的正確、有趣和富有教育意義的信息，并且這些信息應能充分反映墨脫的文化價值;保持與游客的和諧相處，使游客獲得豐富、生動的文化感受。

　　5、民族文化傳習工程

　　積極爭取西藏大學、西藏民族學院等高等院校聯(lián)合墨脫縣政府、文化旅游企業(yè)等機構，爭取廣東深圳、福建漳州進行援助投入，開展墨脫門巴族、珞巴族非物質文化遺產(chǎn)的研究，建立墨脫非物質文化遺產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，對民間文學、民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、競技、傳統(tǒng)手工技藝等進行信息資料的收集整理，重點建立文化記憶庫，保護瀕臨失傳的文化內容。

　　以文化傳習為主要方式，推動開展覆蓋全縣的民族民俗文化公眾宣傳，強化當?shù)鼐用駥ψ陨砦幕恼J知和自豪感。

　　支持游客參與體驗文化傳習，將文化傳習課程納入墨脫定制旅游產(chǎn)品設計開發(fā)范圍，提高旅游文化吸引力和附加值。

　　6、旅游品牌傳播和社會輿情引導工程

　　開展對墨脫傳統(tǒng)形象和旅游認知的“全新”設計，以面向目標細分群體的小眾媒體、新媒體傳播為主要手段，適度結合公共主流媒體傳播，重點加強與藝術家、文化奢侈消費品合作的跨界營銷傳播，創(chuàng)新傳播形式，塑造高端、極致、神秘的旅游品牌形象。

　　加快對社會輿情的實時引導，以網(wǎng)絡媒體為主要平臺，加大官方解說體系的傳播輻射，持續(xù)優(yōu)化社會公眾對墨脫旅游的基本認知。

　　7、旅游商品研發(fā)工程

　　加快開展墨脫旅游商品設計研發(fā)工作，成立墨脫旅游商品創(chuàng)意研發(fā)小組，建立專業(yè)人才隊伍，設計具有原生態(tài)文化特色、符合現(xiàn)代市場需求的特色旅游商品，開展地理標志、商標和知識產(chǎn)權保護工作，推進建立特色旅游商品包銷直銷模式，支持加強旅游商品生產(chǎn)協(xié)作，建立研發(fā)—生產(chǎn)—銷售一體化體系，促進旅游商品業(yè)成為墨脫定制旅游創(chuàng)造經(jīng)濟效益、提高人口凈收益的重要途徑。

　　8、旅游公益行動工程

　　策劃組織系列旅游公益行動，將公益旅行作為墨脫定制旅游開發(fā)的重要市場手段。

　　重點邀請社會名人以公益事業(yè)人士的身份，參與墨脫旅游市場開發(fā)和品牌傳播，以體驗之旅、生態(tài)工作假期、綠色旅行、公益扶貧為多重吸引力，創(chuàng)造口碑營銷效應。

　　征集公益性的文化藝術品，建立大峽谷青年公益文化中心，成為開展公益文化活動的重要場所。適時設計銷售“與藝術家同繪墨脫”定制旅游產(chǎn)品。

　　進行“義工之旅”墨脫旅游公益崗位的社會化招聘，將招聘行為作為主要營銷手段，將應聘的公益人士作為重要的口碑力量，提高社會公眾對墨脫旅游的關注和認知，并促進提高墨脫公益事業(yè)發(fā)展水平。

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