SWOT分析是基于內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和條件下的態(tài)勢(shì)系統(tǒng)分析，它將與研究對(duì)象息息相關(guān)的各種內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)和威脅等方面，通過調(diào)查并列舉出來，依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的方法，把各種因素相互匹配加以分析，得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶決策性。
　　運(yùn)用這種分析方法，可以對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)論制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對(duì)策等。S （strengths）、W （weaknesses）是內(nèi)部因素，O （opportunities）、T （threats）是外部因素。
　　望天樹景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)以《巴里坤哈薩克自治縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為例，與大家共同分享SWOT分析在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用。

一、巴里坤發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)

　　1、旅游資源

　　巴里坤縣域范圍內(nèi)資源眾多，類型多樣。天山、草原、湖泊、民俗、歷史等自然資源和人文資源互為經(jīng)緯，相映成趣，構(gòu)筑了巴里坤立體復(fù)合型旅游資源空間布局。 并擁有一定數(shù)量的精品旅游資源，躋身于新疆旅游資源強(qiáng)縣之列。

　　2、生態(tài)環(huán)境

　　巴里坤縣保存有相對(duì)完整的生態(tài)環(huán)境，海拔3600m以上的極高山帶，為現(xiàn)代冰川、永久積雪覆蓋，寒凍風(fēng)華作用強(qiáng)烈，古冰川遺跡遍布;海拔2800m以上為高山草甸，氣候寒冷濕潤(rùn)，植物屬耐嚴(yán)寒喜濕潤(rùn)的嵩草、苔草屬的不同種;海拔2500-2800m為亞高山草甸;海拔1900-2700m為山地森林草原帶，針葉林資源豐富。

　　在巴里坤的幾條山脈中，繁衍生息著大量珍稀動(dòng)物，它們活動(dòng)場(chǎng)所遍及山地森林草原、河谷及盆地荒漠區(qū)，主要種類有野驢、馬鹿、盤羊、北山羊、巖羊、鵝喉羚、熊、沙狐、野豬、野兔、雪雞、狼、雪豹、金雕、紅隼、松貂、石雞等。

　　豐富的自然景觀、動(dòng)植物資源為旅游提供了良好的環(huán)境，縣內(nèi)的巴里坤湖與沼澤濕地草原、黑溝、板房溝、馬圈溝、水泉溝等自然風(fēng)景區(qū)，為開展休閑觀光與生態(tài)旅游提供了條件，豐富了旅游區(qū)景點(diǎn)的科學(xué)內(nèi)涵，為欣賞自然、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了良好的場(chǎng)所。

　　3、歷史文化

　　巴里坤縣是古絲綢之路北道進(jìn)入新疆的第一重鎮(zhèn)，一直是中原王朝經(jīng)營(yíng)西域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和交通中心，民漢文化、中西文化在這里交匯，形成了具有鮮明地域特色的語言文化、飲食文化、廟宇文化和遺址文化等。目前，縣域內(nèi)保存著較為完整的古城墻、古民宅、古糧倉、古廟宇等古建筑。

　　4、周邊旅游環(huán)境

　　巴里坤地處絲綢之路“敦煌——哈密——烏魯木齊”黃金游線路之上，也是絲綢之路新北道上的重鎮(zhèn)，與敦煌、哈密、吐魯番、烏魯木齊等主要旅游城市距離適中，這些旅游目的地城市匯聚了大量的國(guó)內(nèi)、國(guó)際游客，成為巴里坤旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。

二、巴里坤旅游發(fā)展中的劣勢(shì)

　　1、區(qū)位

　　巴里坤雖然位于絲綢之路新北道之上，但當(dāng)蘭新鐵路、連霍高速等交通主干道貫通之后，位于天山北麓的巴里坤縣便遠(yuǎn)離了主流交通通道。

　　哈密機(jī)場(chǎng)目前僅有通往烏魯木齊的航班，與內(nèi)陸主要客源地并無航線連通，明顯增加游客進(jìn)入哈密(巴里坤)的交通成本。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

　　巴里坤縣域內(nèi)，除縣城內(nèi)及鄰近景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，位置相對(duì)偏僻的景區(qū)(點(diǎn))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善，制約了巴里坤旅游的發(fā)展。

　　3、地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱

　　巴里坤是國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，2009年，縣域生產(chǎn)總值完成14.09億元，增長(zhǎng)16%。其中：一產(chǎn)5.17億元，增長(zhǎng)13%;二產(chǎn)4.27億元，增長(zhǎng)26.6%，工業(yè)增加值3.09億元，增長(zhǎng)25.2%;三產(chǎn)4.65億元，增長(zhǎng)11.5%。

　　雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)增幅喜人，但總量仍舊偏低。

　　4、區(qū)域旅游形象不清

　　巴里坤同哈密一樣，有著豐富的旅游資源，也有著各式各樣的形象表述，雖然這些表述從不同的角度描述了巴里坤旅游的吸引力特點(diǎn)，但是從傳播角度而言，巴里坤沒有一個(gè)完整統(tǒng)一的形象，分散了游客對(duì)巴里坤旅游的認(rèn)知，也淡化了巴里坤旅游開發(fā)的重點(diǎn)。

三、巴里坤旅游發(fā)展機(jī)遇

　　1、國(guó)家宏觀政策

　　2009年8月，胡錦濤在新疆考察工作，在新疆干部大會(huì)上首次提出“推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展”的目標(biāo)。2010年5月17日至19日，中央新疆工作座談會(huì)在北京舉行，會(huì)議對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了戰(zhàn)略部署。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在講話中強(qiáng)調(diào)要著力保障和改善民生。

　　中央對(duì)新疆的投入和支援省市的援助資金要重點(diǎn)用于改善各族民眾生產(chǎn)生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財(cái)力也要重點(diǎn)用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族民眾。

　　中央新疆工作座談會(huì)表明，中央已經(jīng)將新疆區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略拓展到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略這樣高的層面上，重點(diǎn)從“發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)長(zhǎng)治久安、政策支持、全國(guó)援建、資源稅改”等幾個(gè)方面作出了具體部署，將在未來一段時(shí)間內(nèi)極大的提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平。

　　2010年是西部大開發(fā)走完了第一個(gè)10年，與此同時(shí)，新一輪西部大開發(fā)的序幕拉開，5月28日，中共中央政治局召開會(huì)議，中共中央總書記胡錦濤主持會(huì)議，研究深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施。

　　會(huì)議指出，將西部大開發(fā)放在國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，對(duì)西部進(jìn)一步完善扶持政策，進(jìn)一步加大資金投入，進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目?jī)A斜。

　　2、河南援哈契機(jī)

　　河南是文化大省、旅游大省、人口大省，河南援哈除了在改善民生重點(diǎn)項(xiàng)目方面有較大硬件投入外，在旅游文化建設(shè)、旅游目的地營(yíng)銷等方面可通過緊密合作獲得軟件支持。

　　3、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期

　　在國(guó)家大力支持新疆發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，巴里坤豐富的鹽化工、煤炭、風(fēng)能等能源項(xiàng)目在不長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，將實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。屆時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)也將實(shí)現(xiàn)井噴式的增長(zhǎng)，為城市建設(shè)、改善民生以及拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展均有著顯著的效果。

　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將帶給巴里坤更多的商流、人流和物資流，將與旅游產(chǎn)業(yè)相輔相成彼此促進(jìn)。

　　4、交通格局改善

　　隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深化和中央支持新疆發(fā)展政策的實(shí)施，巴里坤所在的哈密地區(qū)作為新疆的東大門的區(qū)位價(jià)值將得到凸顯。

　　京新高速(原三北捷道)的貫通將極大減少由國(guó)內(nèi)北部區(qū)域進(jìn)疆的交通成本;

　　蘭州至烏魯木齊的高鐵，直接將新疆與國(guó)內(nèi)主流客源地連通，從北京、西安等城市到達(dá)哈密的時(shí)間將被縮短至10小時(shí)左右;

　　由巴里坤紅山口至哈密七角井、吐魯番鄯善的公路也將貫通，使得巴里坤與吐魯番天山南北游線成為可能。

　　5、個(gè)性化旅游興起

　　傳統(tǒng)旅游時(shí)代，巴里坤因?yàn)槠滟Y源獨(dú)特性不足和可進(jìn)入性差等原因，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，但隨著旅游市場(chǎng)的悄然改變，以背包客、自駕車為主要特征的個(gè)性旅游的興起，一批具有獨(dú)特特征的旅游目的地開始受到追捧，說明旅游發(fā)展走向差異性階段，這也為向巴里坤這樣的區(qū)域發(fā)展旅游帶來了機(jī)遇。

四、巴里坤旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　1、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)

　　巴里坤旅游資源類型雖然豐富，但是每一類單體在疆內(nèi)或者周邊均存在強(qiáng)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這就要求，在資源類型相近的背景下，如何開發(fā)出差異化的產(chǎn)品，并盡快建立起產(chǎn)品品牌，成為巴里坤旅游立足的基礎(chǔ)。

　　2、“隧道效應(yīng)”及“空間忽略”

　　一方面，交通格局的改善將拉近目的地與客源地之間的距離，另一方面，也可能加速一個(gè)區(qū)域的邊緣化程度。哈密作為陸路進(jìn)入新疆的主流通道，哈密主要承擔(dān)的是過境地、中轉(zhuǎn)地功能，火車游客一般不下車，自駕車游客由敦煌到吐魯番可能在哈密過夜休息，翻越天山進(jìn)入巴里坤選擇北線前往烏魯木齊的游客更是十分稀少。

　　因此，哈密和巴里坤如無清晰的旅游品牌(或者品牌產(chǎn)品)，沒有給予游客足夠的理由前來，可能會(huì)由于空心化的“隧道效應(yīng)”造成資源無法與市場(chǎng)對(duì)接。

　　另外，“十二五”期間，新疆將改造、新建98個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)和起降點(diǎn);新建48個(gè)通勤機(jī)場(chǎng)，使全疆每個(gè)縣市、疆內(nèi)大型資源點(diǎn)、旅游點(diǎn)、應(yīng)急點(diǎn)都有機(jī)場(chǎng)或起降點(diǎn)，基本形成全疆機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，滿足航空運(yùn)輸、維穩(wěn)、應(yīng)急、農(nóng)林牧漁作業(yè)等多層次需要。

　　未來疆內(nèi)將形成烏魯木齊、喀什兩大樞紐機(jī)場(chǎng)和若干密集的支線機(jī)場(chǎng)，烏魯木齊與喀什的旅游集散功能將進(jìn)一步被放大，游客對(duì)陸路交通的依賴將減弱，而哈密可能會(huì)因此處于一種被忽略的狀態(tài)，從而對(duì)旅游發(fā)展帶來較大阻力。

　　3、生態(tài)保育與環(huán)境保護(hù)

　　巴里坤地處天山北麓，并且礦產(chǎn)資源豐富，近兩年采礦和基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來不小的壓力，也對(duì)旅游環(huán)境提出了挑戰(zhàn)。

　　另外，巴里坤境內(nèi)動(dòng)植物種類繁多，且不乏國(guó)家級(jí)珍稀動(dòng)植物品種，但縣域內(nèi)森林、草原、荒漠生態(tài)系統(tǒng)都十分脆弱，一旦被破壞則需要較長(zhǎng)時(shí)間修復(fù)。

　　4、文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成本高

　　巴里坤有著新疆獨(dú)特而豐富的漢文化以及古游牧文化遺存，這些文化遺存均有著較高的文化考古及研究?jī)r(jià)值，旅游應(yīng)用方面還需要進(jìn)行較高的轉(zhuǎn)化投入，而這種投入一方面是資金投入，更多的則需要文化方面的技術(shù)投入。

　　基于一般的經(jīng)驗(yàn)，文化投入需要有一定的規(guī)模才能見效，而這種規(guī)模化的投入也對(duì)應(yīng)著一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)行慎重的前期研究與分析。

（轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）