一、巴里坤旅游規(guī)劃之發(fā)展戰(zhàn)略

　　(一)“國(guó)際接軌”的躍進(jìn)戰(zhàn)略

　　立足國(guó)際視野，從產(chǎn)品國(guó)際化、客源國(guó)際化、營(yíng)銷國(guó)際化、品牌國(guó)際化、服務(wù)國(guó)際化(服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平)、管理國(guó)際化等角度實(shí)現(xiàn)與國(guó)際的全面接軌，促進(jìn)由區(qū)域性的旅游目的地向國(guó)際旅游目的地的轉(zhuǎn)型。通過(guò)“政府主導(dǎo)，各民族參與，各行業(yè)支持”的發(fā)展途徑，強(qiáng)化三個(gè)地位(歷史地位、文化地位、經(jīng)濟(jì)地位)，明確一個(gè)目標(biāo)(國(guó)際旅游目的地)，加快發(fā)展步伐，把巴里坤打造為新疆最有吸引力的旅游強(qiáng)縣。

　　充分利用新疆烏魯木齊、喀什口岸提速發(fā)展的時(shí)代契機(jī)，和敦煌國(guó)際旅游目的地的客源條件，面向國(guó)際客源地進(jìn)行重點(diǎn)營(yíng)銷，增強(qiáng)巴里坤的國(guó)際知名度。

　　實(shí)現(xiàn)文化與旅游的良好互動(dòng)，營(yíng)造國(guó)際化的旅游環(huán)境，持有良好的國(guó)際化心態(tài)，建立良好的國(guó)際化運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　引進(jìn)國(guó)際“綠色標(biāo)準(zhǔn)”，建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和自身特色的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大力提倡綠色景點(diǎn)、綠色飯店、綠色餐飲、綠色交通、綠色通道、綠色企業(yè)、綠色員工等，營(yíng)造國(guó)際化旅游環(huán)境。

　　(二)“文化提升”的依托戰(zhàn)略

　　依托悠久的歷史文化，豐富的民族文化，獨(dú)特的民俗風(fēng)情，深度發(fā)掘順應(yīng)旅游發(fā)展需要的優(yōu)秀地域文化，重點(diǎn)提升絲路文化、哈薩克文化、草原文化等優(yōu)勢(shì)文化。通過(guò)對(duì)優(yōu)秀文化的時(shí)尚化、產(chǎn)品化、市場(chǎng)化重組，通過(guò)物境、情境、意境設(shè)計(jì)，充分釋放旅游業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)力度，最大化發(fā)現(xiàn)、提升并實(shí)現(xiàn)巴里坤旅游所蘊(yùn)涵的本體價(jià)值及附加值，全面提升巴里坤旅游的品位與內(nèi)涵，塑造巴里坤旅游鮮明的個(gè)性。以此構(gòu)筑完善的旅游產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)升級(jí)，把巴里坤建成新疆最具個(gè)性的旅游目的地。

　　(三)“打好兩張牌”的互動(dòng)戰(zhàn)略

　　一方面，巴里坤現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)由疆內(nèi)群體構(gòu)成，特別是周邊地州，是現(xiàn)有巴里坤旅游的主體;另一方面，巴里坤要積極拓展疆外重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)，才能形成地方旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，在近遠(yuǎn)結(jié)合的背景下，如果兼顧好“本地”與“外地”兩個(gè)市場(chǎng)，打好兩張牌，是巴里坤旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

　　針對(duì)疆內(nèi)及周邊市場(chǎng)，圍繞“西域古牧國(guó)·漢韻巴里坤”的主題展開(kāi)，以“漢文化”為主要賣點(diǎn)，強(qiáng)化新疆漢文化印象，打造與新疆主流民族文化的差異化產(chǎn)品。

　　針對(duì)疆外市場(chǎng)，圍繞“天山草原·心靈牧場(chǎng)”的主題展開(kāi)，天山草原，是凸顯巴里坤旅游的主要特點(diǎn)，搶占天山品牌，而心靈牧場(chǎng)，是指整個(gè)巴里坤自然與人文交融碰撞的整體感覺(jué)，并不特指草原，而是對(duì)應(yīng)主流市場(chǎng)對(duì)新疆的主流感受，打造深度體驗(yàn)型產(chǎn)品，形成與類似資源的差異化競(jìng)爭(zhēng)。

　　(四)“旅游精品”的品質(zhì)戰(zhàn)略

　　“品質(zhì)”優(yōu)先于“數(shù)量”。整合資源，集中力量;高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效益，分批打造旅游品牌。在3-5年內(nèi)形成足以支撐巴里坤旅游目的地的一批旅游精品。從產(chǎn)品、服務(wù)、管理角度努力構(gòu)筑旅游精品系列，塑造“天山草原·心靈牧場(chǎng)”旅游品牌。通過(guò)提供國(guó)際化的產(chǎn)品與服務(wù)，大力發(fā)展旅游信息化，整體提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量與服務(wù)水平，在更高的層次上滿足國(guó)內(nèi)外旅游者的需求，引領(lǐng)哈密旅游新突破。

　　(五)“產(chǎn)業(yè)融合”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

　　在未來(lái)產(chǎn)業(yè)格局中，巴里坤旅游業(yè)要充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)龍頭對(duì)一二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，在大產(chǎn)業(yè)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)由重要產(chǎn)業(yè)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的躍遷。通過(guò)深度挖掘、依托、吸納、整合、聯(lián)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，將旅游與其他產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)縫對(duì)接。在各大產(chǎn)業(yè)中融入旅游要素，主動(dòng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略銜接，從縱向和橫向培育大旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　找到旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和結(jié)合點(diǎn)，使旅游業(yè)切實(shí)成為巴里坤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的粘合劑，調(diào)動(dòng)相關(guān)行業(yè)部門共同發(fā)展旅游業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，把發(fā)展旅游與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)真正結(jié)合起來(lái)，真正形成合力。

　　(六)“區(qū)域合作”的聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略

　　作為絲綢之路新北道上的重鎮(zhèn)，巴里坤與敦煌、吐魯番、烏魯木齊歷來(lái)有著緊密的聯(lián)系，巴里坤旅游的發(fā)展，必然需要依托以上幾大重要的國(guó)際樞紐型旅游目的地。

　　因此，在促使巴里坤旅游發(fā)展的提升中，應(yīng)采取區(qū)域聯(lián)合及區(qū)域資源整合的合作聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)與周邊主要旅游目的地的合作，與絲綢之路沿線城市的合作，與鄰近地州、兵團(tuán)的合作。同時(shí)推動(dòng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的聯(lián)動(dòng)。

　　加強(qiáng)與周邊地州的區(qū)域合作，特別是敦煌、哈密市、吐魯番、木壘、烏魯木齊等城市進(jìn)行緊密合作和整合營(yíng)銷，主動(dòng)尋求與聯(lián)動(dòng)城市的差異化營(yíng)銷，在大整體下構(gòu)建細(xì)分優(yōu)勢(shì)。

　　(七)“持續(xù)發(fā)展”的和諧戰(zhàn)略

　　巴里坤的自然資源和文化資源，生態(tài)極其脆弱。在旅游開(kāi)發(fā)中，必須突出自然與文化生態(tài)的保護(hù)，以確保巴里坤旅游的可持續(xù)發(fā)展，自然、文化和社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

　　(一)總體目標(biāo)

　　發(fā)揮巴里坤歷史人文、少數(shù)民族、自然山水等資源優(yōu)勢(shì)，以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”為主推理，著力打造以“文化懷古、心靈療養(yǎng)”旅游為主題，以特色自然風(fēng)光為輔助的多元化產(chǎn)品體系;加快旅游市場(chǎng)由初級(jí)向系統(tǒng)化過(guò)渡轉(zhuǎn)型，培育旅游業(yè)作為巴里坤國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，提升其在區(qū)內(nèi)和國(guó)內(nèi)的旅游目的地地位。到規(guī)劃期末(2025年)，實(shí)現(xiàn)將巴里坤建設(shè)成為最具新疆個(gè)性的具有時(shí)尚氣質(zhì)的旅游目的地的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　(二)階段目標(biāo)

　　近期(2010-2015年)——基礎(chǔ)設(shè)施完善與重點(diǎn)營(yíng)銷階段，巴里坤旅游目的地主要特征基本形成。

　　主要圍繞巴里坤湖(草原)、怪石山、東西黑溝、縣城幾大重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主要特征塑造，加強(qiáng)旅游營(yíng)銷與節(jié)慶活動(dòng)的開(kāi)展，以特色旅游、特色節(jié)事、會(huì)展節(jié)慶和主題論壇等為引爆點(diǎn)，發(fā)揮巴里坤作為新疆東大門和能源優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外旅游投資、快速成為新疆知名旅游目的地。

　　基于目前巴里坤游客接待量偏低的現(xiàn)狀，在有效實(shí)施特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以重點(diǎn)營(yíng)銷的前提下，本階段完全有可能實(shí)現(xiàn)游客量增長(zhǎng)的井噴，至規(guī)劃期末，巴里坤縣年游客量超過(guò)60萬(wàn)人次，旅游收入突破2億元，游客量與旅游收入年均增速超過(guò)20%，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP的比重達(dá)5%-6%。

　　加強(qiáng)對(duì)周邊主要旅游目的地城市(敦煌、烏魯木齊、吐魯番)和國(guó)內(nèi)主要客源地(北京、西安、上海)等城市的營(yíng)銷力度。提升旅游從業(yè)人員基本素質(zhì)和服務(wù)水平。

　　中期(2016-2020年)——旅游目的地品質(zhì)完善和提升階段，巴里坤旅游品牌全面建立。

　　加快巴里坤湖、怪石山、巴里坤古城等項(xiàng)目子品牌的建設(shè)，完善各個(gè)景區(qū)點(diǎn)的服務(wù)與產(chǎn)品品質(zhì)，旅游營(yíng)銷進(jìn)入細(xì)分品牌階段，啟動(dòng)國(guó)際旅游市場(chǎng)的專項(xiàng)營(yíng)銷。

　　在重點(diǎn)景區(qū)(點(diǎn))基本完善的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)系列特種旅游線路與產(chǎn)品和部分高端精品項(xiàng)目。

　　與游客量增長(zhǎng)相配套，加快縣域旅游接待設(shè)施的分級(jí)發(fā)展，形成合理的住宿業(yè)結(jié)構(gòu)比例，達(dá)到3500張2星級(jí)以上床位的住宿規(guī)模。

　　本階段為旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段，游客量與旅游收入增長(zhǎng)率控制在15%左右，旅游外匯收入所占旅游收入比重逐步增加，期末全縣年接待游客100萬(wàn)人次，旅游收入超過(guò)5億元，旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)城市發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)的功能日益凸顯。

　　遠(yuǎn)期(2021-2025年)——旅游目的地品牌鞏固與完善階段，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善，綜合型旅游目的地戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　加強(qiáng)區(qū)域間和國(guó)際旅游產(chǎn)品線路合作，完善旅游產(chǎn)品體系，完成旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí)，把巴里坤打造成為全國(guó)著名的旅游目的地。

　　本階段為旅游穩(wěn)定發(fā)展階段，力爭(zhēng)旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)10%以上，國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)12%以上。力爭(zhēng)到2025年，游客人均停留天數(shù)增加3天以上，旅游接待人數(shù)達(dá)到120萬(wàn)人次，旅游業(yè)增加值占全縣GDP的比重達(dá)10%。