在國家公園建設(shè)方面，云南省經(jīng)過多年的探索和實踐，形成了較為成熟的“云南國家公園模式”。2008年6月，國家林業(yè)局批準(zhǔn)云南省為國家公園建設(shè)試點省。

　　目前云南省已建成迪慶普達措和梅里雪山、麗江老君山、西雙版納熱帶雨林、普洱太陽河、保山高黎貢山、臨滄南滾河、紅河大圍山共8個國家公園。截止2013年底，云南國家公園建設(shè)共計投入14億元。各國家公園共接待游客2165萬多人次，門票收入超過22億元。2008年至今，在依法劃定的國家公園區(qū)域內(nèi)，云南用不到5%的面積開展生態(tài)旅游，促進了對95%區(qū)域的全面保護。

一、國家公園理念的提出

　　從1998開始，美國大自然保護協(xié)會(TNC)與云南省計委合作，組織上百位國內(nèi)外專家開展了滇西北生物多樣性保護研究和規(guī)劃并于2001年完成了“滇西北保護行動計劃”，在該計劃中提出了在滇西北三江并流地區(qū)建立“大河國家公園”的設(shè)想，以此促進滇西北生物多樣性保護和可持續(xù)發(fā)展。該計劃被列入云南省第十個五年發(fā)展計劃。2003年至2004年，為了深入開展香格里拉大峽谷生物多樣性保護和社區(qū)發(fā)展項目，云南省政府研究室與TNC開展了“香格里拉大峽谷生物多樣性保護新模式可行性研究”，并組織相關(guān)人員考察印尼科莫多和羅拉林多國家公園。在完成的考察報告和研究報告中提出了建立國家公園模式的生態(tài)特區(qū)。在該研究的基礎(chǔ)上，省政府研究室提出了建立香格里拉大峽谷國家公園的設(shè)想。2004年開始，省政府研究室在TNC的資助下，開展了“滇西北國家公園建設(shè)可行性研究”，在完成的報告中提出了建立香格里拉國家公園、老君山國家公園和怒江大峽谷國家公園的設(shè)想，并提出了具體的建設(shè)方案。

二、云南國家公園的實施建設(shè)

　　云南省真正的第一個國家公園的建設(shè)始于2005年。為了探索科學(xué)地解決保護與發(fā)展的問題，打破傳統(tǒng)的保護與發(fā)展傳統(tǒng)思維的禁錮，時任迪慶藏族自治州州長的齊扎拉先生（現(xiàn)任迪慶州委書記）提出了建設(shè)香格里拉國家公園體系的設(shè)想，時任迪慶藏族自治州州委副書記的史宗凱教授（現(xiàn)任清華大學(xué)副書記）成了積極地推動者和具體組織者。經(jīng)過比較分析，確定了把發(fā)展與保護矛盾突出的碧塔海-屬都湖地區(qū)作為建設(shè)香格里拉國家公園體系的示范區(qū)。受迪慶州委州政府的委托，西南林學(xué)院生態(tài)旅游學(xué)院承擔(dān)了《香格里拉普達措國家公園總體規(guī)劃》和《香格里拉普達措國家公園詳細(xì)規(guī)劃》的規(guī)劃工作。在規(guī)劃過程中，得到了TNC、保護國際(CI)等國際組織和一些國際專家的支持和幫助。同時，在時任云南省政府研究室主任的車志敏研究員(現(xiàn)任云南省政協(xié)秘書長)的倡議下，西南林學(xué)院生態(tài)旅游學(xué)院與TNC合作，成立了西南林學(xué)院國家公園發(fā)展研究所，為國家公園的研究和建設(shè)、國際合作與交流奠定了基礎(chǔ)。為了使規(guī)劃能順利地實施，西南林學(xué)院生態(tài)旅游學(xué)院聯(lián)合昆明人龍規(guī)劃設(shè)計有限公司，形成工作團隊，使規(guī)劃-設(shè)計-施工建設(shè)實現(xiàn)了一體化。通過一年多的規(guī)劃和建設(shè)，普達措國家公園建成投入運營，取得了良好的綜合效益，受到社會各界的好評。自此，云南省國家公園建設(shè)被提上省政府議事日程，各地開始積極籌建國家公園。

三、云南國家公園的研究進展

　　2008年5月，由云南省政府研究室、西南林學(xué)院、TNC主持，邀請了全省16個地州的行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)、大專院校和科研機構(gòu)的人員、企業(yè)代表、非政府組織的人員和自愿者，在西南林學(xué)院召開了“云南省國家公園建設(shè)研討會”，這在云南、在中國都是劃時代的。目前，云南省國家公園建設(shè)的大量研究和實踐工作正在進行，也取得了一些成果。

　　1、規(guī)劃建設(shè)

　　(1)葉文教授主持：普洱國家公園概念性規(guī)劃，已完成;

　　(2)孫平高級規(guī)劃師主持(方城規(guī)劃設(shè)計事務(wù)所所長，TNC資助，歐盟項目)：麗江老君山國家公園總體規(guī)劃，已完成;

　　(3)楊桂華教授主持(云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院，TNC資助，歐盟項目)：梅里雪山國家公園總體規(guī)劃，已完成;

　　(4)葉文教授主持(TNC資助)：普達措國家公園解說系統(tǒng)編制與設(shè)計，已完成;

　　(5)大理林業(yè)規(guī)劃院(TNC主持，資助)：梅里雪山，老君山國家公園資源管理信息系統(tǒng)研究與建立，正在進行;

　　(6)葉文教授主持：西雙版納熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃，正在進行。

　　2、課題研究

　　(1)云南省政府研究室、TNC(TNC 資助)：滇西北國家公園建設(shè)可行性研究報告，已完成;

　　(2)云南省政府研究室、TNC、西南林學(xué)院(TNC資助)：滇西北國家公園建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系研究，已完成;

　　(3)云南省政府研究室、TNC、西南林學(xué)院生態(tài)旅游學(xué)院編撰(TNC資助)：《國家公園六十問》，已完成;

　　(4)TNC、云南省政府研究室[歐盟委員會(EU)、TNC資助]：滇西北生物多樣性保護與可持續(xù)發(fā)展的新型模式，正在進行;

　　(5)云南大學(xué)，西南林學(xué)院，(歐盟，TNC資助)：云南國家公園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范研究，已完成;

　　(6)云南省政府研究室，省法制辦，TNC(TNC，歐盟資助)：云南國家公園法制體系建立的可行性研究，已完成;

　　(7)玉龍縣人大，政府(TNC，歐盟資助)：老君山國家公園管理條例起草，正在進行;

　　(8)迪慶州政府研究室, 州法制辦，梅里雪山景區(qū)管理局，普達措國家公園管理局(TNC, 歐盟資助)：迪慶州國家公園管理條例;普達措國家公園管理條例(辦法)，梅里雪山國家公園管理條例(辦法)，正在進行;

　　(9)云南省政府研究室(歐盟，TNC資助)：云南國家公園管理條例/暫行規(guī)定，正在進行;

　　(10)歐曉昆教授主持(云南大學(xué)生體育地植物學(xué)研究所所長)(歐盟，TNC資助)：梅里雪山和老君山信息空白研究，已完成;

　　(11)Amelia (國家鄉(xiāng)村重建學(xué)院，TTRR)(歐盟，TNC資助)：梅里雪山和老君山管理機構(gòu)評價，已完成;

　　(12)葉文教授主持(省政府咨詢項目)：美國國家公園管理體制與我國自然保護區(qū)管理體制比較研究，已完成。

　　3、政策法規(guī)條例

　　(1)省政府研究室主持：云南省國家公園立法可行性研究，已完成;

　　(2)省政府研究室主持： 云南省國家公園管理條例，正在進行;

　　(3)省政府研究室主持，玉龍縣政府和人大：老君山國家公園管理條例，正在進行;

　　(4)省政府研究室主持，迪慶州人民政府和人大：梅里雪山國家公園管理條例，正在進行;

　　(5)楊桂華教授主持(云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院)：云南國家公園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，正在進行;

　　(6)葉文教授主持(國家公園發(fā)展研究所所長)：云南國家公園規(guī)劃與建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，正在進行。

　　4、論文論著

　　(1)葉文教授(TNC資助)：指導(dǎo)研究生在撰寫有關(guān)普達措國家公園濕地生態(tài)旅游、管理信息系統(tǒng)、解說系統(tǒng)、社區(qū)生態(tài)旅游、游客管理等5篇碩士論文已通過答辯。

　　(2)葉文、沈超、李云龍編著，香格里拉的眼睛-普達措國家公園規(guī)劃和建設(shè)，中國環(huán)境科學(xué)出版社，2008年2月。

四、云南國家公園的發(fā)展

　　云南省的國家公園建設(shè)得到了國家相關(guān)部門的高度關(guān)注，國家環(huán)境保護部把支持云南國家公園的建設(shè)列入了2008年的重點工作之一，國家林業(yè)局同意把云南省列為國家公園建設(shè)試點省。2008年8月，云南省政府決定由云南省林業(yè)廳行使對國家公園的管理權(quán)，以云南省保護辦為依托，成立了云南國家公園管理辦公室，云南的國家公園建設(shè)走上了有序發(fā)展的道路。

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